4月18日，杭州颁布《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于5月1日起正式施行。《办法》以全文三分之一的篇幅规定网约配送员的各项权益，并强调通过建立适用新就业形态的工会组织等方式增强网约配送员社会认同感和职业自豪感。

民有所呼，政有所为。近年来，外卖配送作为一个“就业蓄水池”，因准入门槛低，收入相对公平，其从业者的人数不断攀升。据公开报道，目前仅杭州，就共有网约配送员33.9万名，日均活跃骑手为4.3万人。这样一个庞大的就业群体，其生存状况和权益保护问题一直是舆论关注的重点，“建议骑手保证每周至少一天休息”“深圳一外卖小哥疑送餐时猝死”“外卖骑手困在系统里”等话题都曾登上热搜第一，引发关注。工作时长超标、遇到纠纷维权难、职业尊严感较低等问题一直困扰着这个新兴的就业群体。在这样的大背景下，杭州政府颁布该《办法》，从法律的角度规定和保护了网约配送员的各项权益，增强其社会认同感和职业自豪感，可以说是对民意的一种正面回应，雪中送炭，恰逢其时。

全国首创，创新型政府的又一次创新探索。据悉，《办法》中多项规定，比如对网络送餐服务经营者、网约配送员、独立网约配送员（个人“骑手”）的概念进行了界定，明确网络餐饮外卖的社会共治和线上线下一体化监管，细化对配送算法的监管细则等等均为全国首创。其实，这不是杭州在新业态劳动者权益保护上的首次创新探索，前些年，“95后”快递小哥李庆恒被评定为高层次人才，获杭州政府百万元购房补贴的事例也曾引发关注。以杭州的高层次人才分类认定标准为基础，通过开放的体系，快递小哥也有机会评为高层次人才，此创新举措，为杭州新业态的高质量发展提供了人才保证。

保护新业态劳动者权益，促进平台经济持续健康发展，浙江一直在路上。2023年政府工作报告提出要支持平台经济发展，而新就业形态劳动者作为平台经济发展的重要参与者和积极贡献者，其权益得到保障是促进平台经济健康发展的前提条件和有力保证。浙江很早就意识到这点，并一直在探索如何为新业态劳动者们撑起“保护伞”。早在2021年的12月1日，浙江省人力社保厅等八部门联合印发的《浙江省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》就已正式施行，2022年4月，团省委发布《关于在疫情期间加强对快递物流行业从业青年关心关爱的通知》，推出七条关爱措施，为小哥群体“保驾护航”。而就在本月，浙江省政协又围绕“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，举行了民生协商论坛，在现场，省直有关部门负责人直接和委员、新就业群体代表进行了沟通互动。

当下，外卖配送员、快递小哥、网约清洁工等新就业形态不断涌现，这些就业人员与公众日常生活紧密融合，但也是我们最“熟悉的陌生人”，是沉默的大多数。其话语权低，社会声量小，自身合法权益经常被忽视。政府能看到他们的处境，听到他们的诉求，并通过立法等方式保障他们的权益，既体现了政府执政为民的态度，也体现了杭州市乃至浙江省的“为民温度”。